国家统计局新闻发言人李晓超介绍说，“当前经济运行中的突出矛盾问题是，价格过快上涨的压力仍然较大，农业稳定发展和农民增收的制约因素依然较多，国际金融形势还比较严峻，世界经济发展中的不确定因素仍然较多。”

　　国内一些主流经济学家认为，无论是猪肉还是粮食价格飞涨，都直接推高了ＣＰＩ，将ＣＰＩ上涨“归罪”于农产品(20.85,-0.20,-0.95%,吧)。无论如何，当前高企的ＣＰＩ和“三农”问题有着密不可分的关系。

　　养猪业初现“熊市”，补栏风险谁“埋单”

　　“补栏的风险越来越大了，养猪赚钱也就那么几个月的好光景。”在经历了２００７年每头猪能赚近千元的行情后，针对当前猪肉价格下跌和养殖成本上升的现状，江西省弋阳县一些养猪大户纷纷向中国经济时报记者抱怨道，“行情变化太快，也就半年工夫，利润大大缩水了，很多去年补栏太多的新养殖户亏损可能性更大。”

　　在江西生猪主产县、全省生猪四大出口基地之一的万年县，万年生猪集团董事长汪世彪认为，去年生猪价格一路飙升，大多数养猪户都大赚了一笔，今年的情况可能会大相径庭，“也许年底的时候很多养殖户又要改行了，但真正大规模的行业‘洗牌’差不多得到明年这个时候。”

　　正如世界上没有只涨不跌的股票一样，世界上也没有只涨不跌的猪肉。记者从弋阳县城北大市场了解到，目前的肉猪价格已从去年上半年的每公斤３２元跌至每公斤２４元左右，同期跌幅已超过两成。一头二三十公斤重的猪仔，也从近千元成本降至当前６００元左右。

　　国家统计局相关数据显示，最近，国内猪肉价格逐渐呈现回落的趋势，究其原因，有专家分析认为，“这主要是市场的作用。”去年下半年，各地农户掀起了一阵补栏狂潮，尤其在四川、东北三省、河南和湖南等养猪大省，生猪存栏在经历了９个月后达到了首轮高峰。

　　对此，一些基层官员不无担忧地对记者说，“这些养殖户大部分都是在政府的鼓励和扶持下才重新或者扩大养殖规模的，当时也没有什么养殖风险提示，补栏的市场风险防范措施一直缺失，隐患很大。”究其原因，他们认为，去年生猪保险“井喷”和生猪期货高调“重现”都是国家政策使然，生猪期货仅对一些大规模的农业公司有作用，生猪保险保的也只是健康，而不是价格。实际上，这两项明显带有国家宏观调控意识的政策至今实施效果并不理想，甚至几乎淡出了社会的关注。

　　最近，农村夏收刚结束，早稻开秤价创了新高。“猪肉应该像粮食一样，实施最低保护价或者最低收购价之类的措施。”接受采访的生猪养殖户都对记者表达了类似看法。

　　在国内，生猪养殖业仍处于由千家万户小农生产模式向大型养殖企业规模化转型阶段，像万年生猪集团那样由生猪协会联合组建的产业公司在江西是“凤毛麟角”。对此，江西省政府发展研究中心综合处处长李开平认为，“国内猪肉供应由大型养殖企业提供规模化战略支撑的体系远没有形成，这两年养殖业起伏很大，应发挥国家战略政策作用，尤其是加强大规模的猪肉储备体系建设。”

　　在采访期间，养殖户对养殖成本持续上升多有抱怨，如磷酸氢钙、豆粕价格创新高，玉米价格持续走高等等。同时，当前的天气和疾病防治也是养殖户谈论最多的话题。弋阳县花亭乡一位姓李的养殖户说，“现在玉米涨价无非少赚些钱，但要是猪得了蓝耳病，那几乎就是血本无归。”

　　据悉， ２００６年、２００７年肆虐国内养猪业的猪蓝耳病，虽然得到了一定程度的控制，相关方面也研制出了疫苗，但是大部分养殖户仍心有余悸。更令人担忧的是，当前农村畜禽养殖疾病防疫体系建设严重滞后。当地一位养猪户深有体会地告诉记者，“现在乡下的畜禽疾病防疫员作用有限，因为他们一般都会发挥特长自己办养殖场，这样的话就比较微妙了：为了防止疾病传播，自己猪场发病了他不能外出帮忙；别人猪场有疫情的话，他们一般也不愿意帮忙。”

　　粮价高涨中的耕地“保卫战”

　　据国家统计局１７日举行的上半年国民经济运行新闻发布会公布，猪肉、大米等农副产品价格的大幅上涨，是本轮ＣＰＩ持续攀升的主导因素。在上半年７．９％的ＣＰＩ涨幅中，食品价格拉动上涨６．６４个百分点。

　　“猪粮安天下”。据悉，今年以来，我国生猪存栏和出栏都出现了恢复性增长，猪肉价格涨幅同比、环比均出现了逐月回落的态势。与此形成鲜明对比的，是２００８年初至今愈演愈烈的粮食涨价风波。从粮食生产来看，全国夏粮连续第五年丰收。但夏粮仅占粮食总产量的四分之一左右，农资价格高位上涨、天气情况不可预料等因素，都可能影响全年粮食增产。

　　与此同时，随着作为世界第二和第三大米出口国的越南和印度今年初大幅度消减大米出口量，全球大米供应顿时减少了近三分之一，由此引发了各国限制粮食出口和世界范围内的粮食危机。

　　除了这些外在因素影响，要确保“手里有粮”，基本前提是确保足够的耕地。对此，温家宝总理曾提出：“一定要守住全国耕地不少于１８亿亩这条红线。”众所周知，对当前耕地的最大威胁，来自非农业生产和房地产扩张。

　　“保护耕地，首当其冲在于抑制地方政府滥占耕地、助长房地产市场泡沫的动机和能力。”有专家对记者称。

　　今年６月２５日是第１８个全国“土地日”，宣传主题是“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”。２６日，国土资源部下发了关于严格耕地占补平衡的政策，紧急叫停了跨省耕地占补平衡，对于省内跨市等跨行政区的耕地占补平衡实行更严格的限制政策。

　　成都社科院经济研究所、统筹城乡综合配套改革试验研究中心负责人陈家泽，此前在接受记者采访时谈及此问题时认为，由于各地经济发展程度不同，土地价格和补充耕地的成本差异较大，东部一些经济发达地区经常从中西部地区“买指标”，同时中西部地区因此受益，“跨省区耕地‘占补平衡’比较普遍”。

　　对于６月２６日国土资源部紧急叫停跨省耕地占补平衡，相关专家分析认为，“主要是触及了耕地红线，涉及较大范围内的粮食安全问题。”东部地区征占建设用地所涉及的耕地多属于粮食高产区，中西部地区耕地粮食产量不高，以中西部的耕地来置换东部耕地，会影响国家粮食安全。

　　依据《２００７年国土资源公报》，２００７年全国耕地面积为１８．２６亿亩，净减少６１．０１万亩，减幅为０．０３％，同比下降０．２２％；全国土地执法百日行动查处案件３．１万多件，涉及土地３３０多万亩，其中“以租代征”３０多万亩，违规扩区设区约１００万亩，未批先占先用约２００万亩。由此可知，当前耕地保有量只比１８亿亩耕地红线多２６００万亩，若是按照去年耕地净减少速度，仅够维持４２．６年，若是按照２００７年全国土地执法活动涉及的土地规模计算，差不多８年左右就会突破红线。

　　对于今年粮食价格持续高涨，耕地日益稀缺，城市有着不可推卸的责任。除此之外，当前农村新建房侵占耕地现象也不容忽视。

　　“现在农村盖房越来越讲究排场，但是地少人多，只能把房子建到耕地里，大多数房子都占地一亩以上，尤其是沿道路建在水田里的一排排楼房特别显眼。”一些基层干部对记者介绍说，目前，农村建房习惯于“先建新房，后拆旧房”传统方法，部分村民通过占用耕地建成新房后，也不再拆除旧房，从而形成“一户多宅”。