完善粮食战略的专家建议

发布者：桐城市农广校  发布时间：2008年6月19日 作者：  来源：中国粮油信息网

     科学测定与调控国内粮食价格，逐步稳妥地缩小国内与国际粮价差距。目前，国内粮价与国际粮价有较大差距。从当前看，较低的粮食价格有利于抑制价格过快上涨，减轻居民生活压力，减小通货膨胀压力。但从长远看，过低的粮价不利于调动农民种粮积极性，从而最终影响国家粮食安全。同时，在我国经济逐渐与国际接轨的情况下，国际国内粮价差距过大，不利于中国经济与世界经济的整体协调，也增加了国际粮价冲击国内的压力。  
    应科学合理地确定国内粮食价格的调控目标，在国内物价上涨压力较小的时候，适当提高粮食价格。粮价的调控应采取温和措施，避免过大调整幅度，采取“小步慢涨”的办法，逐步将粮食价格调至合理水平。  
    在进行粮食宏观调控时，需重视期货市场的作用。要根据不同粮食品种的特性和市场开放度，以全球化视野分析国内外各品种价格关系，选择科学的调控方式。同时，进一步丰富粮食期货品种，完善粮食价格形成机制。尽快推动粳稻等期货品种上市交易，使农产品期货在粮食安全和宏观调控中发挥更大作用。  
    进一步加强粮食及相关产品的进出口管理，打击粮食走私。我国目前已出现不少 “规模较大”的粮食违规走私出口的现象。我国已严禁企业将供香港地区粮食产品转口至其他国家和地区，从而封闭了小麦、玉米、大米、小麦粉、玉米粉、大米粉等大量出口的可能性。但在国内国际粮价巨大反差下，一些不法分子铤而走险，走私牟利。这已成为阻断国际和国内粮食防线的一个漏洞。  
    充分吸收各国粮食生产的经验教训，努力提高粮食综合生产能力。注意吸收各国在粮食调控方面的成功经验，加大引进国外粮食生产的先进技术、先进品种，增强我国粮食生产能力。在耕地资源有限的情况下，要提高粮食生产能力。据中科院地理科学与资源研究所专家分析，通过作物品种的改进、生产技术的提高以及合理施肥等措施，我国粮食可年增产8000多万吨，增加的粮食可养活近1.5亿人。国家要加大对粮食科研、农业科技人员的政策支持力度，将细胞技术、基因技术等前沿农业科学技术应用于粮食生产，大力开发新品种，推广种植新技术。  
    强化对本土粮食加工流通环节的保护，增强粮食终端的控制力。应借鉴日本、韩国和台湾地区几十年来管理大米的成功经验，在世贸组织规则的框架内，建立和强化我国粮食加工外商准入制度，严格控制外资进入的速度和规模，以免“粮袋子”受制于人。

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