做活加、减、乘、除增加农民收入

发布者：桐城市农广校  发布时间：2008年6月18日 作者：丁荣耀  来源：农民日报

    随着新农村建设活动的不断开展，大多数村与过去相比有了很大变化，但是与“社会主义新农村”的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣因素依然很多，其中主要是农民的收入要增加。
　　农民增加收入存在的问题 生产与市场脱节，农民的市场主体地位没有真正确立起来。一是市场信息闭塞，生产盲目被动。农民面对多变的市场，显得无所适从。二是农产品质量差，价格上不去。大路产品多，初级产品多，分散式的小生产难以适应开放型的大市场。三是农产品加工程度低，市场份额小，农业资源的综合利用还有很大空间。
　　农民与科技脱节，第一生产力的作用没有真正发挥出来。当前，农业劳动力青黄不接，出现“空档断层”。从业人员中，80%为45岁以上的中老年，大部分农民还停留在传统种养模式上，掌握先进生产技术致富，心有余而力不足。
　　管理与服务脱节，“与农民共兴衰”的理念没有真正树立起来。一是部分村级组织说话办事失灵。不少“空壳村”集体经济薄弱，缺乏为农民解决实际问题的实力。二是农业发展长期投入不足，严重“缺血”。
　　城市与乡村脱节，城乡一体化发展的格局没有真正建立起来。农民工要改变身份，被城市接纳，还有待时日。农民外出打工少门路缺技术，工资低兑现难呈现盲目无序状态。而小城镇由于缺乏产业支撑，二、三产业发展滞后人口增容困难。
　　笔者利用实地考察、走访农户等多种形式，对农民增收问题进行了一些调查了解。我认为要增加农民收入，就应该做好加、减、乘、除法。
　　做活加法文章，让农民的钱袋子鼓起来 一是加快农村结构调整，挖掘潜力增收。在调整过程中要把握好效益原则、特色原则和规模化原则这三项原则。二是大力发展农业龙头企业，带动农民增收。主要是做强大的，打造“产业航空母舰”；发展小的，形成加工群体；引进新的，培植新的增长点。三是发挥涉农部门的作用，帮助农民增收。第一，理顺管理体制，强化部门职能。第二，搞好农村基础设施建设。第三，加大农资市场的清查力度。加大农资市场“打假”、“打非”，让农民用上放心化肥、农药、种子、饲料。第四，加大农业项目的资金扶持力度。争取国家专项资金，履行支农贷款义务；为农业“输血补钙”。
　　做活减法文章，把农民过重的负担卸下来 一是从根本上把农民负担卸下来。一方面，认真贯彻落实中央关于减轻农民负担的各项政策，坚决纠正部门乱收费、农资价格虚高等行为。另一方面，制定具体实施方案，让农民真正得实惠。二是保护好农民的利益，从实处卸。首先要杜绝教育乱收费。其次，提供平等的医疗救助，满足农村贫困群众多层次的救济需要。三是落实好政务公开制度，从监督上卸。在强化审计、督查等传统手段的基础上，建立“村民问政”制度，由村民提出质询事项，村两委据实给予答复，深入推进村民自治。
　　做活乘法文章，发挥科技的乘数效应，把农民武装起来 一是提高农民科技文化素质，增强农民致富本领。要大力实施农民培训工程，开展有针对性的产业技术培训。加强农村科技推广体系建设，大力推广增产增效的先进适用技术。二是加强信息服务，拓宽农民增收渠道。三是加强示范引导，当好农民的领路人。四是大力发展农村合作经济，提高农民的组织化程度。
　　做活除法文章，缩小农业人口分母，把农民从土地上解放出来 一是加快农村劳动力转移，让农民变工人。建立管理规范、秩序良好的劳务市场，为农民工就业、向国内外输出劳务打造平台。二是加快农村城市化进程，让农民变市民。要突出抓好小城镇建设。打造兴业“宝地”形成以主导产业为主，农民离土不离乡务工就业，人口向小城镇集聚，创造便利条件，提供充足空间。三是激活农业生产要素，让农民变股民。积极探索土地流转的有效途径，鼓励农民以土地、劳力、技术、资金等生产要素入股，在项目中分红，腾出精力从事二、三产业。

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