深化产业化经营推进现代畜牧业发展

发布者：桐城市农广校  发布时间：2008年11月7日 作者：王雁秋  来源：中国畜牧兽医报

    当前，畜牧产业化经营已经进入一个新的阶段。一方面，自从上世纪90年代中期起步以来，畜牧产业化经营水平不断提高，初步构筑起了贸工农一体化、产供销一条龙的经营模式，成为提高畜牧业整体效益和市场竞争力的重要保障；另一方面，畜牧产业化发展中存在的龙头企业与基地联结不紧密、养殖基地标准化水平较低、资金瓶颈制约等问题日益突出，这与用工业化和社会化大生产的理念谋划发展的现代畜牧业相比，还不能适应。因此，在现有基础之上，以深化产业化经营为着力点，全面推进现代畜牧业发展，正逢其时，意义重大。
　　从目前情况看，深化畜牧产业化经营，企业有需求、农户有愿望、政府有责任，是畜牧业健康持续发展的必然趋势。
　　企业有需求。随着国内外市场对畜产品质量要求越来越高，靠市场调节、哪里便宜哪里采购原料的做法，已经不能满足加工企业对原料供应稳定、长期、质量可靠的基本要求。企业积极参与，建立规模化、标准化生产基地，实现产业化生产的需求越来越迫切。
　　农户有愿望。一家一户的生产经营，会遇到技术、资金、市场及信息等众多难题，生产成本高，质量不稳定，市场风险大，效益难提高。只有积极融入产业化链条，才能获得稳定和较高的收益已经成为越来越多农户的共识。
　　政府有责任。在市场经济体制下，政府在制定畜牧产业化政策、给予龙头企业大力扶持、为养殖户提供生产和市场信息等方面，仍扮演重要角色。从多方入手，使畜牧产业化经营上一个新的水平，不仅是政府部门推进现代畜牧业发展和保障畜产品市场供应的职责所在，也是促进农村经济发展和农民增收的应有作为。
　　从现实条件看，深化畜牧产业化经营，有条件、有基础，完全能够实现大的突破。
　　一是畜牧业不断壮大，在国民经济中的地位越来越重要。经过多年的发展，我国畜牧业区域化布局日益明显，龙头企业加工带动能力明显增强，优良品种和先进生产技术的普及率显著提高，畜牧业已经由原来无足轻重的家庭副业，发展成为农业农村经济中举足轻重的支柱产业，成为农业结构调整和农民增收的主力军。数据显示，2005年全国农民人均畜牧业现金收入已达600多元,占到现金总收入的30%；2006年我国畜牧业总产值达到1.36万亿元，占农业总产值的比重超过32%。
　　二是畜产品消费量不断增加，市场前景广阔。随着人们生活水平的提高，肉蛋奶的消费量也不断增加，畜牧业发展面临更为广阔的市场空间。据统计，全国家庭人均肉类消费1985年仅为14.4千克，到2006年增加到25.6千克，预计随着工业化、城镇化进程加快及农民收入不断提高，畜产品消费仍然会呈现快速增长的趋势。
　　三是各级重视程度高、扶持力度大，深化产业化经营保障充分。近年来，各级政府对畜牧业的重视和扶持力度不断加大。国家先后颁布了《畜牧法》、《防疫法》、《农产品质量安全法》，修订了饲料、兽药条例，制定了一批畜禽养殖技术规范和标准，对新时期畜禽养殖行为提出了明确的规范和限制。2007年，国务院专门下发了《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》，出台了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》、《关于促进奶业持续健康发展的意见》，制定了一系列扶持畜牧业尤其是生猪和奶业发展的扶持政策。今年，温家宝总理在国务院工作会议和全国人大、政协两会上多次强调，要把加强肉蛋奶等农产品生产抓紧抓好，切实加大支农惠农政策力度，保证供应，稳定物价。今年国家对畜牧业的扶持补贴进一步增加：能繁母猪补贴每头由去年的50元提高到100元；继续安排25亿元资金扶持一批生猪标准化规模饲养场（小区）；继续安排资金实施生猪良种补贴和奶牛良种补贴，推进品种改良。地方各级、各部门也纷纷从规划制定、队伍建设、经费保障等方面提高对畜牧业的重视和扶持力度。所有这些，都为畜牧业更好更快发展提供了有力保障。
　　从将来趋势看，深化畜牧产业化经营，需根据新形势、新特点，突出解决好几个新问题。
　　一是密切龙头和基地的关系。各类畜产品生产基地和广大养殖农户是畜牧龙头企业发展的根基所在，二者是鱼和水的关系。要使各类畜牧龙头企业和基地农户充分认识到，基地发展、农民增收和企业创利之间是互为依存的关系，双方在生产经营中，应注重诚信，着眼长远，谋求共赢；企业的生产基地和收购要尽可能在当地安排，这样既可以最大限度地带动当地农业发展、农民增收，又可以降低企业的生产成本。
　　二是规模基地建设与土地经营权流转紧密结合。畜牧产业化经营，对畜禽生产的数量和质量都有严格的要求，这一方面可通过统一标准、分户生产、联合加工和销售的方式来实现一定区域范围内的规模生产和集约经营；另一方面，按照依法、有偿、自愿的原则，采取转包、租赁、互换、转让等多种方法，逐步加快土地流转步伐，使土地有序向养殖大户和龙头企业基地集中，这样不但能够实现适度规模化经营，而且使农户在获得土地经营权收益的同时，还可通过打工等获得其他收入，实现双增收。
　　三是努力提高合作组织的档次。近几年，各类畜牧合作经济组织发展很快，但存在规模小，发挥作用有限的问题。美国马铃薯生产全球有名，但全国只有一个协会，种植面积、销售价格等都能够实现统一、联动，从而实现了共同面对市场，最大限度地避免风险，保证了效益。所以，发展合作组织不仅要规范，而且要有规模。应在大力发展协会、合作社和经纪人的同时，以龙头企业为主体，在自愿互助基础上，积极建立各种行业协会和自我约束、自我服务、自我发展的机制，减少无序竞争，形成竞争合力，切实维护和保障行业整体权益，同时鼓励龙头企业积极参加全省、全国性行业协会，在更大范围内寻求合作和保护。
　　四是超前谋划，积极发展生态畜牧业。要积极探索实施循环种养、生态养殖和绿色能源建设，对本地的一些成功经验及时总结推广，对外地的一些好的做法加以学习借鉴，控制和减少养殖带来的废弃物和污染。通过努力，最终实现畜牧业的生态发展、科学发展。这不仅是畜牧业发展本身的需要，也是促进整个经济社会全面健康发展、实现环境整洁优美的必然选择。

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