不断提高“三农”政策理论研究水平 在新的历史起点上推进农村改革发展

　  11月11日，农业部在京举办“纪念农村改革30周年理论研讨会”，认真贯彻党的十七届三中全会精神，总结农村改革发展30年成就经验，交流“三农”政策理论研究成果，研讨当前农村改革发展重大问题。农业部部长孙政才在会上作了题为“在新的历史起点上扎实推进‘三农’理论研究”的主题发言。他指出，新时期“三农”政策理论研究必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照三中全会《决定》的要求，围绕建设社会主义新农村的战略任务、走中国特色农业现代化道路的基本方向、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求来展开，紧扣农村改革发展实践提出的要求、面临的问题，创新理论，研究政策，更好地为农村改革发展服务，为推动“三农”工作服务。

　　孙政才系统回顾了农村改革发展30年来我国农业农村经济取得的举世瞩目的伟大成就。农业生产持续增长，农业综合生产能力显著增强，依靠自己力量稳定解决了13亿人的吃饭问题，我国粮食、油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋和水产品等产量连续多年居世界第一，不仅为保障我国粮食安全，也为保障世界粮食安全作出了重要的贡献。农林牧渔全面发展，乡镇企业异军突起，农村二三产业不断壮大，农村经济结构由以农业为主转变为农业与非农产业协调发展。确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，亿万农民成为生产的主人和市场的主体，农产品市场全面放开，全面取消农业税，对农民实行直接补贴，与我国生产力发展水平和社会主义市场经济体制相适应的农业支持保护政策体系初步形成。农民收入从长期停滞不前到持续较快增长，农民生活从温饱不足到总体小康并向全面小康迈进，农民生活质量逐年改善。农村面貌发生历史性变化，社会事业加速发展，农民素质显著提高，农村社会保持稳定和谐。

　　孙政才指出，在农村改革发展的历史进程中，“三农”政策理论研究认真落实党的部署、紧跟时代步伐、顺应农民意愿、服务发展实践，不仅对深化“三农”问题的认识、实行强农惠农政策、推动农业农村经济发展发挥了重大作用，而且为形成中国特色社会主义理论体系作出了突出贡献。农村改革发展取得的巨大成就，既是我们党领导亿万农民群众伟大实践的结果，也是党的“三农”理论不断创新的成果。新形势下推进农村改革发展迫切需要加强“三农”政策理论研究。当前我国已经进入了城乡统筹发展的新阶段，在农村改革发展新的历史起点上，推进农村改革发展，既需要在实践中大胆探索，又需要在理论上不断创新。“三农”理论研究一定要担负起时代赋予的神圣使命。要按照城乡统筹的思路，促进工业化、城镇化、农业现代化建设协调发展，避免在推进工业化、城镇化过程中出现非农化，避免在推进农业结构调整中出现非粮化。要紧密结合农村改革发展实际，明确研究方向，确定研究选题。

　　孙政才强调，要牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征，正确把握中国特色农业现代化道路的基本要求。要从我国人多地少、人均资源紧缺的实际出发，坚持加强农业基础建设，促进农产品有效供给；从我国农户规模小、经营分散的实际出发，坚持稳定和完善农村基本经营制度，推动农业经营方式创新，不断满足农业生产力发展的新要求；从我国农村生产力水平低、生产方式较为粗放的实际出发，坚持着力加强农业综合生产能力建设、转变农业发展方式，提高农业农村经济发展的质量；从我国农业比较效益低的实际出发，坚持稳定完善强化强农惠农政策，着力构建农业支持保护体系；从我国破解城乡二元体制任务艰巨的实际出发，坚持统筹城乡经济社会发展，努力形成城乡发展一体化新格局；从我国农产品市场与国际融合日益加深的实际出发，坚持扩大农业对外开放，提高利用两种资源、两个市场的能力，保障国内产业和供给安全；从我国农村地域广、农业发展不平衡的实际出发，坚持因地制宜、循序渐进，积极探索发展现代农业的多元模式。孙政才重点就确保粮食等主要农产品供给、稳定和完善农村基本经营制度、增加农民收入、农村劳动力转移就业、农产品质量安全、促进农业科技进步、构建新型农业社会化服务体系、增加农业农村投入、统筹城乡产业发展以及加强农业法制建设等十个重大问题进行了深刻阐述。

　　孙政才最后强调，深化“三农”政策理论研究，提高“三农”政策理论研究水平，要把学习贯彻三中全会精神同学习实践科学发展观紧密结合起来，不断开创“三农”政策理论研究的新局面。要坚持立足全局，在国民经济宏观格局和世界农业发展变化的大背景下谋划我国农业发展，牢牢把握时代脉搏，关注农村改革发展中的重大、热点和难点问题，为农村改革发展和国民经济社会全局作出应有的贡献；要坚持为实践服务，善于抓住农村改革发展的关键问题，不断增强理论研究成果的现实针对性，切实解决实际问题；要坚持改革创新，解放思想，大胆创新，在实践上不断总结新经验，在政策上不断提出新举措，在理论上不断取得新突破，在制度上不断作出新贡献。

　　与会代表围绕统筹城乡发展、农村土地制度、农村金融改革、农业保险制度、农业补贴制度、农业国际交流与合作、农业科技进步、乡镇企业发展、农产品质量安全管理、农业产业化经营、农业社会化服务等重点、热点和难点问题，进行了热烈的研讨和深入的交流。

　　中央有关部委的领导、见证农村改革历程的一些老同志、部分学术研究机构的专家学者、部分地方有关部门的领导等共约350人参加了会议。