观点：公共财政支持农村应有轻重缓急

发布者:新农办        发布时间:2008年10月17日

    党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，是当前和今后一个时期全国农村改革发展的指导性文件。 
    加大公共财政转移倾斜支持农村的力度，无疑是落实《决定》，推进农村又好又快发展和使农民过上好日子的便捷途径。但笔者认为，公共财政支持农村应有轻重缓急，应考虑优先从支持农村医疗卫生、教育和社保入手。 
    首先，要加大对农村医疗卫生和医保投入。目前农村合作医疗虽然初步建立起来了，但起点不高，水平很低，医疗设施落后，医疗水平欠佳，特别是在如今农村医疗费用还高企的情况下，绝大部分农民患病还难以承受昂贵的医疗费用，由于病痛无法得到有效医治，一些家庭陷入“有病等死”的可怕困境。身体是从事生产的本钱，农民只有身体健康了，才有能力做好各项农业生产与发展工作。因此，建立较高水平的农村医疗合作制度，改善农村医疗设施配备充足医务人员，是当前我们必须考虑的。 
    其次，是要加大农村教育投入。农村学生科学文化知识与技能的提高，是未来农村改革与发展的希望。但当前我们对农村基础教育投入远远跟不上城市，教育硬件设施简陋、师资力量薄弱，农村学校难以吸引和留住优秀教师。国家应制定相应的倾斜政策，改善教学硬件设施，增加配备充足师资力量，用优厚的条件吸引和留住优秀教师，使农村学生与城市学生一样享受到优质教学资源的滋养。 
    第三，加大对农民养老社会保障的投入。可以说，如今全国大部分地方，农民的养老社会保障体系还未建立起来，绝大多数农民处于养老无保障的状态。农民养老无保障，不但挫伤了农民的积极性，还会引发社会不稳定等问题。当然，农民基数庞大，国家公共财力有限，农民养老社会保障体系应分步推进，使他们逐渐吃上老有所养的定心丸。 
    可以相信，当农民病有所医、老有所养了、 农民子女接受教育有希望了，农村的各项改革与发展事业必定能够得到稳步、快速的发展，安居乐业、繁荣稳定的良好局面必定会在广大农村呈现。

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