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注重打基础 认真办实事
稳步推进新农村建设
建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的历史任务，需要按照中央的要求部署，既积极又稳妥地加以推进。对于欠发达地区来说，扎实推进新农村建设，更需要注重在打基础、办实事上下功夫，以确保农村经济社会长期稳定发展、农民群众得到更多实惠。近年来，陕西省靖边县坚持立足实际推进新农村建设，把重点放在改善农村基础设施、发展农村基础产业、建立农村基本社会保障体系、加强农村基层组织建设上，取得了较好成效。
改善农村基础设施。把基础设施建设的重点转向农村，逐步改善农民群众的生产生活环境。按照村际道路四级化、乡际道路三级化、干线道路二级化、县际道路高速化的要求，构建环绕城乡的交通网络；在过去几年努力的基础上，今年将完成152公里的通村油路建设任务，使全县通油路村达到156个。实施农村人畜安全饮水工程，重点解决山区人畜安全饮水问题。加快农村电网更新改造，提高供电质量，重点解决夏季农业灌溉用电和7个无电自然村通电问题。抓好广播电视“村村通”工程，使广大农民群众都能看上电视、听到广播，并逐步提高农村的信息化水平。积极发展农村沼气等清洁能源，发展循环农业，改善农村人居环境。
发展农村基础产业。以市场为导向、以效益为核心，发挥比较优势，大力培育菜、畜、薯三大基础产业。加快东坑等现代农业产业园区建设，实现产业布局从点到线向连点串线成片转变。在北部风沙滩地区和中部培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的特色专业大户、特色产业村和乡镇，打造靖边的特色农业板块经济。大力发展农副产品精深加工，积极扶持龙头企业，走“龙头企业＋基地＋农户”的路子，推进农业产业化经营，提高农业经济效益。强化产前、产中、产后服务，提高农业组织化程度和抗风险能力。加快建设特色农产品专业交易市场和批发市场，强化质量意识和品牌意识，提高特色农业发展水平。
建立农村基本社会保障体系。全面落实农村义务教育“两免一补”政策，县财政每年用于教育事业的投入不低于5000万元，努力提升农村义务教育质量和水平。认真搞好村图书室、活动室建设，引导农民开展各种文化活动。建立县、乡、村三级医疗卫生服务网络，使新型农村合作医疗参合率提高到90%以上。以农村五保供养、特困户救助、大病医疗救助、农村养老保险为重点，探索建立覆盖城乡居民的社会保障体系。巩固农村敬老院建设成果，提高集中供养率，力争实现五保对象全部进院的目标。
加强农村基层组织建设。创新农村基层党组织的活动方式，扎实推进城乡联建、城乡联选、城乡联抓、城乡联管、城乡联带、城乡联动的“六联六创”活动。着力优化村两委班子人员的年龄结构和文化结构，建设发展型、创新型农村领导班子，提高农村基层干部推动发展、服务群众、化解矛盾的能力。不断完善村务公开和民主议事制度，加大奖优罚劣的力度，既促使基层干部秉公用权、依法办事，又充分调动他们的工作积极性。
（作者为中共陕西省靖边县委书记） |