时评：“三农”发展的又一次历史性机遇

发布者:姚健        发布时间:2008年10月15日

    好雨知时节。在改革开放30周年之际，十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，如一场喜雨，滋润着乡村大地。它让人们看到“三农”发展的又一次历史性机遇，憧憬新农村建设的崭新局面。  
    改革开放30年，生活富裕了，生产效率高了，村容村貌“靓”了。当初是“瓜菜代”、茅草房，如今是丰衣足食，楼上楼下、电灯电话；当初接新娘子用自行车，后来用拖拉机，如今坐小汽车；当初种田使唤耕牛，后来用铁牛，如今联合机械显威力；当初进趟城比过年还新鲜，如今城里人到农村度假也不算什么新鲜事儿。 
    农村之所以发生翻天覆地的变化，关键是调动了农民的积极性。家庭联产承包责任制奠定了党的改革开放政策的基石，极大地解放了农村生产力，唤醒了亿万农民的自觉性、创造性。“砸了大锅饭，磨盘不推自己转。”专业户、万元户出来了，农民洗脚上田，乡镇企业异军突起……30年，广袤农村奇迹般发展，也不断遇到新的困难和挑战：卖粮难，增收难，进城难，农民负担过重，基层干群矛盾突出。但随着改革的不断深入——减轻农民负担，税费改革，以乡镇机构改革、农村教育体制改革、县乡财政管理体制改革为核心的农村综合改革，农村政策不断完善，农村生产力不断得到保护和提高。 
    党的十六大以来，中央确立了统筹城乡的发展方略，明确了以工补农、以城带乡的工作方针，延续2600多年的“皇粮国税”终结了，种粮农民破天荒地得到了政府的补贴，国家拿出大量资金解决农民上学难、看病难，九年制义务教育得以普及，新型农村合作医疗、农村低保制度逐渐推开，农村养老保险积极试点。近年来连续公布5个中央一号文件，“多予少取放活”明明白白写在文件上，实实在在落在了田野大地。 
    然而，波澜壮阔的农村改革不会一蹴而就，改革进程依然任重道远。新时期推进农村改革，有30年改革的宝贵经验。维护和发展农民利益始终是农村一切工作的出发点和落脚点——近年来中央不断深化支农举措，已向全社会发出了这样的强烈信号。十七届三中全会提出了到2020年我国农村改革发展的基本目标任务。这要求各级政府进一步转换职能，不折不扣落实支农政策，切实加强农业基础，保护基本农田，切实完善征地补偿机制。还要加强创新，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制。 
    “三农”发展迈上新的台阶，农村改革步入“深水区”，遇到了“冻土层”。长期耕耘的土壤地力下降，必须刨开深层的冻土，才能焕发新的活力。深化改革，要赋予农民更大的自主经营权，比如在现有土地承包关系长期稳定的基础上，允许农民以转包、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。大力扶持农民专业合作组织，鼓励适度规模经营。健全工业反哺农业、支持粮食和农业发展的长效机制。让广大农民更加公平地分享社会发展成果，进一步打通、理顺城乡统筹的机制体制。 
    30年前，改革巨轮从农村开始破冰；30年后，改革开放又由广阔天地向纵深推进。我们有足够的信心前行，更有足够的理由期待！（张毅）

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